第五節(jié)  廣西壯族自治區(qū)建筑市場誠信卡管理暫行辦法

         第一章 總 則

第一條  為加強我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)信用體系建設，加快招標投標監(jiān)管方式轉型，強化對招標代理機構從業(yè)人員、評標專家、投標人在招標投標活動和承發(fā)包活動中的行為管理，促進市場公平、公正競爭和誠實守信，實現(xiàn)各類信息數(shù)據(jù)庫與涉及建筑市場招標投標的從業(yè)人員身份識別信息IC卡（以下統(tǒng)稱“誠信卡”）的管理，制定本辦法。

第二條  在我區(qū)境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動和承發(fā)包活動的評標專家，以及施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構、工程質量檢測機構（以下簡稱“建筑業(yè)企業(yè)”）參與招標投標活動和承發(fā)包活動的人員（以下簡稱“招標投標人員”），須通過廣西“建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫（以下簡稱‘誠信庫’）管理系統(tǒng)”登錄相關誠信信息，辦理誠信卡，作為招標投標活動和承發(fā)包活動的電子身份識別證件。誠信卡主要記載持卡人的基本信息、相關業(yè)績及違法、違規(guī)行為等內容。

第三條  誠信庫由廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳負責組織建立，并與誠信卡實現(xiàn)聯(lián)接。評標專家、區(qū)外入桂建筑業(yè)企業(yè)招標投標人員誠信卡由廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳負責管理，組織信息審核、制作和發(fā)放。區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)招標投標人員誠信卡，由其工商登記注冊地所屬設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其指定部門負責審核和發(fā)放。

第四條  “廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)”（www.gxzjt.gov.cn）作為我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程的信息數(shù)據(jù)資源樞紐，覆蓋全區(qū)各市、縣，實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，一卡通用。凡在我區(qū)參與工程招標投標活動和承發(fā)包活動的建筑業(yè)企業(yè)當事人，在參與相關活動時，均須攜帶誠信卡進行身份認證。

第二章   誠信卡的使用

第五條  建筑市場誠信卡暫涉及的人員包括評標專家、企業(yè)代表（招標代理員、專職投標員）和項目人員（項目經理、專職安全員、總監(jiān)理工程師）。

第六條 評標專家應符合法律法規(guī)的要求，并辦理誠信卡，作為參加評標活動的有效身份證件后，方可按照有關規(guī)定參加自治區(qū)內組織的各類房屋建筑和市政基礎設施工程招投標項目的評標活動。

第七條 參與評標活動的評標專家，應按相關通知要求，攜帶誠信卡按時到達指定的評標現(xiàn)場，通過刷卡認證簽到后，才能進行評標活動。招投標監(jiān)管部門通過刷卡及網(wǎng)絡監(jiān)督對評標專家的身份、專業(yè)及有無不良行為處理記錄進行核對，確認其有效性。

第八條 評標專家刷卡認證通過后，系統(tǒng)將自動與廣西壯族自治區(qū)數(shù)字證書認證中心制作的代碼簽名證書（簡稱“CA”證書）綁定，經評標專家簽字確認并激活，進入操作程序。CA印章作為評標專家參加評標活動簽署意見合法性的有效憑據(jù)。

第九條 招標投標監(jiān)管部門須定期對參加評標的專家評委進行考評，包括工作態(tài)度、業(yè)務能力、責任心，以及遵紀守法的情況做出記錄，考評結果記入誠信庫。

評標專家有違規(guī)行為的，招投標監(jiān)管部門和監(jiān)察部門將根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設工程招標投標評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》對評標專家進行處理，違規(guī)行為同時記入誠信卡中。

第十條 凡取得相應資質的招標代理機構，須為本機構從事招標代理工作的專職人員辦理誠信卡，作為招標代理員參與招投標活動的有效身份證件，并根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)布的有關管理規(guī)定參與招標代理活動。

第十一條 招標代理機構招標代理員在辦理招標備案，招標公告和招標文件上傳，項目設計圖紙、工程量清單、上限控制價、通知和補遺上傳，項目開標及中標書發(fā)放等環(huán)節(jié)時，須通過網(wǎng)上認證或在設區(qū)市級建設工程交易中心刷卡認證，確認其有效身份；在組織招投標活動中，應攜帶誠信卡，以示合法身份。

第十二條  投標人的專職投標員、項目經理（注冊建造師、小型項目施工負責人）及安全員、總監(jiān)（注冊監(jiān)理工程師、廣西監(jiān)理工程師）在投標前通過誠信庫管理系統(tǒng)申請辦理誠信卡，作為個人電子身份識別證件。持卡人可按照有關規(guī)定參加自治區(qū)內組織的各類施工、監(jiān)理招投標活動和承發(fā)包活動。

第十三條  企業(yè)須為本單位從事投標工作的專職人員辦理誠信卡，專職投標員以本企業(yè)的名義參加項目投標交易活動，每個招標項目的投標活動可指定一名專職投標員參加，指定的專職投標員誠信卡與負責項目對應。項目投標報名，下載招標文件和設計圖紙，下載工程量清單、上限控制價、通知和補遺及網(wǎng)上繳納投標保證金時，均可通過網(wǎng)上或在建設工程交易中心刷卡的方式，驗證指定專職投標員身份的有效性及有無不良行為處理記錄，驗證通過后即可參加投標交易活動。

第十四條  招標項目開標時，與相應項目對應的人員，應持項目經理、安全員或總監(jiān)誠信卡到設區(qū)市級建設工程交易中心刷卡認證，并由監(jiān)管部門核驗真實身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，將被禁止或被限制投標。

直接發(fā)包的項目，也應核驗相關人員的真實身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，不能作為項目部人員。

第十五條  投標人在中標通知書備案（直接承發(fā)包項目合同備案）后，系統(tǒng)將自動鎖定投標人的項目經理及安全員、總監(jiān)（在3個在建項目同時擔任總監(jiān)的）相關信息。至此，上述人員的誠信卡在未被解鎖前，將不具備再次投標或參加項目承發(fā)包活動的資格（符合本《辦法》第十七條規(guī)定的除外）。

第三章 誠信卡的適用范圍及解鎖

第十六條  誠信卡的適用范圍

（一）持有誠信卡的項目經理只能承擔一個建設項目，在建項目未完成之前，不得再次參加投標活動或項目承發(fā)包活動。但有下列情況之一的，持有誠信卡的注冊建造師可參與不超過2個項目的投標活動或承發(fā)包活動。

1.單體建筑5000平方米以下的2個相鄰工程（工程相距3公里內）；

2.與工程主體結構無關，屬于小型專業(yè)工程；

3.同一建設項目的其他專業(yè)分包工程；

4.同一工作區(qū)域內，同一建設單位分期建設的項目；

5.非復雜型技術要求的其他工程，投資額在100萬元以下的。

（二）持有誠信卡的小型項目施工負責人，只能承擔許可范圍內的1個工程項目。

（三）持有誠信卡的項目總監(jiān)理工程師，最多只能承擔資質許可所規(guī)定的3個在建工程的監(jiān)理總監(jiān)，且3個工程必須在同一設區(qū)市行政區(qū)域內。

（四）招標代理機構在代理招標項目時，應指定不少于1名持有誠信卡的招標代理員。誠信卡記載有不良行為處理記錄的招標代理人員，從不良行為認定之日起6個月內不得參加招標代理活動。

第十七條  誠信卡解鎖

（一）當主體工程竣工或完成中標工程合同約定工程內容的90%以上（剩余部分為非關鍵性或非復雜型技術工程；合同以外變更增加的項目同上對待）工程量時，持卡人憑質量安全監(jiān)管部門、項目總監(jiān)以及招標人出具的有關證明材料及函件，到工程所在地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其指定部門（以下統(tǒng)稱“主管部門”）辦理核準及解鎖手續(xù)。解鎖后，方可參加下一個工程項目的投標活動。

（二）持卡人受到不良行為處罰的，由作出處罰決定的主管部門將處罰文件報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳對其誠信卡進行鎖定，待處罰執(zhí)行完畢后方可解鎖。

（三）在誠信卡鎖定期間，由于特殊情況需要對中標持卡人進行變更的，新變更人員必須按照規(guī)定要求變更到位后，原持卡人的誠信卡方可解鎖。

（四）由于招標人的原因導致工程在合同備案后3個月內、或連續(xù)停工3個月不能施工的，持卡人應出示有關證明材料到主管部門辦理誠信卡解鎖事宜。待項目恢復建設時，誠信卡管理部門應對原中標持卡人進行重新核對，并進行誠信卡鎖定。在此期間，如原持卡人已承接新的建設項目，無資格再參加本項目的管理工作時，中標人應經招標人、監(jiān)理單位以及監(jiān)管部門的同意，方可調換適合于本工程的持有誠信卡的執(zhí)業(yè)人員。

（五）設區(qū)市級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責轄區(qū)內（自治區(qū)級進行鎖定的除外）的解鎖工作。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責督查設區(qū)市對誠信卡的鎖定和解鎖工作；負責自治區(qū)級鎖定的誠信卡相關解鎖工作。

第四章  誠信卡的辦理與補辦

第十八條  自治區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)到工商登記注冊地所屬設區(qū)市主管部門申領企業(yè)代表和項目人員誠信卡，主管部門應根據(jù)誠信庫內企業(yè)填報的信息進行真實性核查，符合要求后發(fā)放誠信卡，做好發(fā)卡記錄并報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。

第十九條  區(qū)外入桂建筑業(yè)企業(yè)到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳申領企業(yè)代表和項目人員誠信卡，由建筑市場監(jiān)管處根據(jù)誠信庫內企業(yè)填報的信息進行真實性核查，符合要求后發(fā)放誠信卡。

第二十條  評標專家誠信卡申領，由本人提出申請，填寫“評標專家誠信卡申請表”并附相關資料（包括專家本人的身份證、技術職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、畢業(yè)證書和照片等），報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳核準后發(fā)放誠信卡。評標專家的相關信息及培訓記錄在誠信卡中儲存，作為評標專家的有效身份證件。

廣西建設工程評標專家?guī)熘械娜藛T，本人憑身份證、廣西建設工程招標投標評標專家證書、評標專家身份識別卡即可領取誠信卡。

第二十一條 招標代理員或專職投標員誠信卡申領，由企業(yè)負責辦理，并提供以下資料：

1.     法定代表人授權委托書；

2.     在有效聘用期內的勞動合同；

3.     近期6個月以上的社保證明。

第二十二條  持卡人誠信卡遺失，應由持卡人所在企業(yè)（評標專家除外）提出申請，憑單位證明及本人身份證，到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳辦理掛失手續(xù)，經核驗后，通過“廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)”進行掛失公告，掛失公告期為5天，掛失期滿仍未找到，可到建筑市場監(jiān)管處重新辦理誠信卡，原誠信卡同時注銷。

第二十三條  持卡人應妥善保管誠信卡，如誠信卡磨損嚴重或損壞的，須由持卡人攜帶舊卡到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳換取新卡。

第五章  誠信卡的變更

第二十四條  誠信卡的日常變更。

（一）持卡人單位變動的，應在15日前向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳提交誠信卡注銷變更申請，同時出示持卡人原單位同意調出證明和新單位調入證明，經建筑市場監(jiān)管處核對后，在網(wǎng)上公告3個工作日，無異議后方可辦理誠信卡的變更。

（二）企業(yè)需對本企業(yè)誠信庫中相關人員的誠信卡進行變更時，持卡人應在誠信卡使用前15日提出辦理申請。辦理變更期間，持卡人不得參加自治區(qū)內任何項目的招投標活動和承發(fā)包活動。持卡人已承接建設項目的，應按照本辦法第十七條規(guī)定進行解鎖。

（三）持卡人所在單位的相關信息發(fā)生變化時，企業(yè)或持卡人應持相關證明資料和誠信卡及時到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳辦理變更手續(xù)。

第二十五條  誠信卡的履約變更。

持卡人中標后，遇有下列情況應及時辦理誠信卡變更：

（一）持卡人因?。毘鍪踞t(yī)院相關證明）無法從事本職工作的（項目人員誠信卡還需經招標人及監(jiān)理單位認可）；

（二）持卡人變更工作單位，其注冊職業(yè)資格已轉注到新單位的；

（三）持卡人因質量安全事故被有關執(zhí)法部門停止執(zhí)業(yè)資格的；

（四）持卡人因違反建筑市場管理規(guī)定，被住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令必須更換的；

（五）項目人員卡持卡人難以勝任所從事的工作，招標人及監(jiān)理單位認為必須更換，并經當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門同意的（更換時應將原持卡人的相關信息記入不良行為記錄）；

（六）持卡人超出所規(guī)定年齡，其執(zhí)業(yè)注冊資格已經失效的；

（七）執(zhí)業(yè)注冊資格被撤銷的；

（八）其他特殊原因必須更換的。

第二十六條  被更換的持卡人有第二十五條任何一種情況的，至少在一個月內不得參加自治區(qū)內組織的各項招投標活動和承發(fā)包活動，不得承接新的建設項目，此卡將按照一個月的期限被鎖定。

有處罰記錄的，按照處罰文件下達的處罰時限，鎖定持卡人的誠信卡。

第二十七條  項目人員卡持卡人中標后，原則上不得更換。確需更換的，持卡人須出示招標人、監(jiān)理單位以及相關部門出具的有關證明材料，并經工程所在地設區(qū)市主管部門核準，方可辦理變更手續(xù)。

注冊執(zhí)業(yè)資格證書轉注到其他單位的，不得從事轉注單位資質許可規(guī)定內容以外的經營活動。

第六章 誠信卡的管理

第二十八條  自治區(qū)和設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)職責分工的要求，負責行業(yè)內相關人員信息數(shù)據(jù)錄入核實，為企業(yè)及個人申辦誠信卡提供服務。

第二十九條 建立培訓考核制度。招標代理機構招標代理員每年至少參加一次自治區(qū)或設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織的培訓；評標專家至少兩年參加一次自治區(qū)或設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織的業(yè)務和法律法規(guī)的培訓；其他持卡人應按有關規(guī)定參加相關的業(yè)務培訓活動。持卡人的培訓情況將在誠信卡中記載，作為必要的考核依據(jù)。

第三十條 誠信卡均與本企業(yè)誠信庫實現(xiàn)聯(lián)接，企業(yè)的各類相關信息均由網(wǎng)絡自動生成，構成行業(yè)管理的原始檔案。各類相關信息通過“廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)”對外輻射，形成行業(yè)管理的核心。

第三十一條 對于企業(yè)和個人申報的虛假信息，經查實后，應給予相應的處罰。企業(yè)原則上1年內不得參加招投標活動和承發(fā)包活動，申報人原則上1年內不予辦理誠信卡，并將處罰情況在“廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)”對外公告，同時記入不良行為記錄。

第三十二條 誠信卡作為建筑市場準入的有效證件，是規(guī)范建筑市場管理的重要手段。誠信卡的日常維護由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責，市縣主管部門須加強誠信卡的日常管理，及時錄入相關人員在建筑市場中的違法、違規(guī)行為和各類監(jiān)管信息，核驗誠信卡的應用過程，并對誠信卡的使用情況實施動態(tài)監(jiān)管，逐步擴大誠信卡在工程建設領域中的應用范圍，促進市場規(guī)范運行。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法自2013年4月1日起執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。