第六節(jié)   關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源管理的通知

桂建管【2014】34號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)對我區(qū)房屋建筑及市政工程施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力，避免和遏制群死群傷及重大惡性傷亡事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》（桂建質(zhì)〔2014〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際，提出以下工作要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、管理范圍

    本通知所稱重大危險(xiǎn)源主要包括以下三類：

    （一）建質(zhì)〔2009〕87號文中所列“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”；

    （二）人貨兩用施工電梯；

    （三）臨時(shí)活動板房。

    各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對重大危險(xiǎn)源管理范圍進(jìn)行調(diào)整，但不得縮小范圍或放寬標(biāo)準(zhǔn)。

    二、總體要求

    （一）建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)、足額支付用于建筑施工安全防護(hù)、文明施工的措施費(fèi)用，并加強(qiáng)對施工單位重大危險(xiǎn)源管理情況的動態(tài)監(jiān)管。凡由建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)分包工程，由建設(shè)單位落實(shí)協(xié)調(diào)管理責(zé)任。

    （二）施工總承包單位應(yīng)對施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源負(fù)全面管理責(zé)任，專業(yè)分包單位應(yīng)對本單位所涉及的重大危險(xiǎn)源負(fù)直接管理責(zé)任。施工總承包單位、專業(yè)分包單位應(yīng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的科學(xué)辨識、登記上報(bào)、及時(shí)公示、方案審批、專家論證、動態(tài)監(jiān)測、嚴(yán)格驗(yàn)收等全過程管理工作。

    （三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源工程列入監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。同時(shí)，必須對重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，并嚴(yán)格采取旁站、巡視或者檢查驗(yàn)收等形式監(jiān)督施工單位建立并落實(shí)重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)管理制度。

    （四）檢測單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)檢測規(guī)則進(jìn)行檢測、監(jiān)控，并公正、客觀、及時(shí)地出具檢測結(jié)果或鑒定結(jié)論。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)論、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

    （五）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)監(jiān)督檢查。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)或紙質(zhì)材料將在建工程重大危險(xiǎn)源告知當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門及其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)至少對重大危險(xiǎn)源開展一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

    三、辨識上報(bào)

    （一）上報(bào)制度。工程項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況辨識重大危險(xiǎn)源，填寫《建筑施工安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源名錄告知書》（見附件），經(jīng)由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位蓋項(xiàng)目部用章確認(rèn)后，連同重大危險(xiǎn)源安全管理措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案一并提交給當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為辦理安全監(jiān)督登記手續(xù)的必備材料。重大危險(xiǎn)源登記不全或需要進(jìn)行變更的，應(yīng)重新報(bào)送上述資料到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

    （二）臺帳制度。總承包單位、分包單位應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理臺帳，內(nèi)容至少包括：重大危險(xiǎn)源清單、重大危險(xiǎn)源安全管理制度、安全檢查制度、安全檢查記錄、應(yīng)急救援及演練方案等。

    （三）公示制度。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場懸掛重大危險(xiǎn)源公示牌，標(biāo)明重大危險(xiǎn)源名稱、施工時(shí)間段、施工部位、防護(hù)措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話等信息，并在現(xiàn)場設(shè)置重大危險(xiǎn)源警示標(biāo)志，公示牌還應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度情況及時(shí)進(jìn)行更新。

    四、過程控制

    （一）方案審批論證制度。重大危險(xiǎn)源施工前，施工單位應(yīng)按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案；由分包單位負(fù)責(zé)施工的，應(yīng)由分包單位編制，并經(jīng)總包單位、監(jiān)理單位審查確認(rèn)。需組織專家進(jìn)行論證的，應(yīng)在開工前按規(guī)定完成論證審查工作。經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序重新審批。

    （二）安全教育交底制度。施工單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員。對涉及重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，在實(shí)施前由方案編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場管理人員和所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄、當(dāng)班記錄和簽字。

    （三）第三方檢測制度。施工單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源施工或投入使用前，對將要使用的主要構(gòu)配件按規(guī)范要求進(jìn)行第三方檢測，檢測合格后方可投入使用。檢測單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，不得與施工單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

    （四）日常巡檢制度。重大危險(xiǎn)源施工過程中，專職安全員應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行巡查檢查。巡查檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)整改，重大隱患應(yīng)立即上報(bào)并停工整改，檢查及整改工作應(yīng)做好記錄，歸檔備查。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源施工情況的巡查、平行檢查及旁站監(jiān)理，并把重大危險(xiǎn)源的監(jiān)理管理情況作為例會總結(jié)及監(jiān)理月報(bào)的重要組成內(nèi)容。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)出具監(jiān)理通知單，問題嚴(yán)重的，應(yīng)立即責(zé)令停止施工；對存在重大隱患但整改不力的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)建設(shè)單位和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

    （五）驗(yàn)收制度。對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的重大危險(xiǎn)源分部分項(xiàng)工程，建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺賬。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序。

    （六）應(yīng)急救援演練制度。施工總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)按照重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的要求，配備相應(yīng)的人員與設(shè)施，并組織至少一次演練。

    五、監(jiān)督檢查

    （一）監(jiān)督重點(diǎn)。重大危險(xiǎn)源的公示情況、專家論證審查制度執(zhí)行情況、按照專項(xiàng)方案實(shí)施情況、發(fā)現(xiàn)問題后的整改落實(shí)情況等。

    （二）責(zé)任追究。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)嚴(yán)重情況發(fā)出整改通知書或停工通知書，責(zé)令立即整改。不落實(shí)管理責(zé)任、不落實(shí)整改措施的，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)動態(tài)扣分制度，依法從重追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    （三）信息公開。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公布或通報(bào)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源的跟蹤檢查、整改和治理情況。

    六、其他

    （一）我廳對屬于重大危險(xiǎn)源的人貨兩用施工電梯、臨時(shí)活動板房另有規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

    （二）本通知下發(fā)后新開工的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知相關(guān)規(guī)定；本通知下發(fā)前已開工的工程項(xiàng)目，其后續(xù)施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照本通知的要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識、過程動態(tài)控制和監(jiān)督檢查。

    附件：建筑施工安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源名錄告知書

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                            2014年5月4日

附件

建筑施工安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源名錄告知書

注：1. 本表格由施工單位填寫。

2. 建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，由專業(yè)工程施工單位直接申報(bào)。

3. 如工程無分包單位的，分包單位一欄不用填寫。