廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉

                                 實施細(xì)則

桂建管〔2015〕63號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    為加強(qiáng)危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并結(jié)合我區(qū)實際，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時反饋至我廳建筑市場監(jiān)管處。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年7月17日  

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹《危險性較大的分部

分項工程安全管理辦法》實施細(xì)則

    第一條  為加強(qiáng)危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）的安全管理，積極防范和遏制建筑施工重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

    第二條  廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）的新建、擴(kuò)建、改建和拆除工程中的危大工程安全管理，適用本細(xì)則。

    第三條  本細(xì)則所稱危大工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

    危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程的范圍，詳見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）的附件1及附件2。

    第四條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)危大工程的安全監(jiān)督管理，具體工作委托廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站實施。

    各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督，具體工作可以委托本轄區(qū)內(nèi)同級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。

    第五條  建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工安全監(jiān)督登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)施工單位和監(jiān)理單位蓋章確認(rèn)的危大工程清單。

    第六條  施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前編制專項施工方案；對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項施工方案進(jìn)行論證。

    危大工程專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危大工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

    第七條  建設(shè)工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、爆破及拆除、地下暗挖、頂管和水下作業(yè)等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位具體實施編制。

    第八條  專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）危大工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

    （二）編制說明依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及圖紙、施工組織設(shè)計等；

    （三）施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；

    （四）技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

    （五）計算書、相關(guān)施工圖及節(jié)點詳圖；

    （六）公司安全管理部門和危大工程的項目管理機(jī)構(gòu)（包括相關(guān)人員姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及聯(lián)系電話）、施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控措施等；

    （七）方案編制、審核人員名單及學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等情況；

    （八）工程項目部專職安全管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書。

    第九條  專項方案應(yīng)當(dāng)由編制單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋編制單位公章。實行施工總承包的，專項方案還應(yīng)經(jīng)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋總承包單位公章。專項方案經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，加蓋監(jiān)理單位公章。

    第十條  超過一定規(guī)模的危大工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

    下列人員應(yīng)當(dāng)參加論證會：

    （一）專家組成員；

    （二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

    （三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

    （四）施工單位安全管理部門及技術(shù)管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

    有涉及勘察設(shè)計內(nèi)容的，要求勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員參加。

    第十一條  專家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上單數(shù)的專家組成，專家應(yīng)當(dāng)同時具備以下兩個基本條件：

    （一）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗；

    （二）具有相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱。

    本項目參建單位人員不得以專家身份參加專家論證會。

    第十二條  專家論證的主要內(nèi)容：

    （一）專項方案是否完整、可行；

    （二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場的實際情況；

    （四）相關(guān)施工圖是否滿足施工及驗收要求。

    專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關(guān)信息（單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等）。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。

    論證報告結(jié)論分三種：通過、修改后通過和不通過。報告結(jié)論為通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行方案；報告結(jié)論為修改后通過的，修改意見應(yīng)當(dāng)明確并具有可操作性，施工單位應(yīng)當(dāng)按專家意見修改方案，修改完善后按第九條的規(guī)定進(jìn)行審核；報告結(jié)論為不通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)重新編制方案，并重新組織專家論證。

    第十三條  專家享有下列權(quán)利：

    （一）擔(dān)任專項方案論證專家；

    （二）對專項方案進(jìn)行論證，提出論證意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；

    （三）接受勞務(wù)咨詢和專項檢查報酬；

    （四）根據(jù)論證需要調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料。

    第十四條  專家負(fù)有下列義務(wù)：

    （一）遵守專家論證規(guī)則和相關(guān)工作制度；

    （二）客觀公正、科學(xué)廉潔地進(jìn)行論證；

    （三）協(xié)助設(shè)區(qū)城市和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門檢查專項方案落實情況；

    （四）參與論證的工程出現(xiàn)險情時，為搶險提供技術(shù)支持；

    （五）對在論證過程中知悉的商業(yè)秘密，遵守保密規(guī)定。

    第十五條  組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開前從工程所在地的專家?guī)熘须S機(jī)抽取5名及以上單數(shù)符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組。本地區(qū)專家人員無法滿足專家論證需要時，可從自治區(qū)專家?guī)熘谐槿』蜓垍^(qū)外或國家部委的專家。

    第十六條  組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開3天前將專項方案送達(dá)論證專家組成員，并組織專家在論證會前到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，了解施工現(xiàn)場實際情況，進(jìn)行專項方案預(yù)審。

    第十七條  施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

    如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對于超過一定規(guī)模的危大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。

    第十八條  超過一定規(guī)模的危大工程應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場明顯位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：本項目超過一定規(guī)模的危大工程的具體清單、名稱、部位、施工期限、施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和投訴舉報電話等。在每一處超過一定規(guī)模的危大工程施工作業(yè)面的醒目位置懸掛警示標(biāo)志。

    第十九條  專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向項目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人、項目專職安全員等現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；專項方案實施時，應(yīng)對所有參與危大工程施工作業(yè)的工人實行實名登記制度。

    第二十條  施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

    施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或其分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，建立巡查檔案。

    第二十一條  對按規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織專項方案編制人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行驗收，驗收合格的，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)行下一道工序。

    第二十二條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

    第二十三條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

    第二十四條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定自治區(qū)專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)、專家資格審查和管理辦法。各設(shè)區(qū)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，按專業(yè)類別建立專家?guī)?，定期更新專家?guī)烀麊巍?/span>

專家?guī)鞂＜颐麊螒?yīng)向社會公布。

    鼓勵充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律及協(xié)調(diào)作用，對專家實行規(guī)范化管理；鼓勵行業(yè)協(xié)會積極推廣信息化監(jiān)控平臺的應(yīng)用。

    第二十五條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危大工程專項方案編制、審批、專家論證及具體實施的動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)督抽查工作。

    第二十六條  建設(shè)單位未按規(guī)定提供危大工程清單和安全管理措施，或未責(zé)令不按專項方案實施的施工單位停工整改的，或?qū)懿徽牡氖┕挝晃聪蜃》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案，未按規(guī)定實行工人上崗登記的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大分部分項工程實施監(jiān)理的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

    第二十七條  本實施細(xì)則自印發(fā)之日起實施。